日前,食藥監(jiān)總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》),向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?!墩髑笠庖?jiàn)稿》提出,利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體店鋪并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證,按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得超范圍經(jīng)營(yíng)。意見(jiàn)征集截止到3月9日。
《征求意見(jiàn)稿》明確提出,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)第三方平臺(tái))應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障食品安全的要求,建立并執(zhí)行經(jīng)營(yíng)主體審查登記、食品安全應(yīng)急處理、投訴舉報(bào)處理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等管理制度,保證食品安全。第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)并配備食品安全管理人員,加強(qiáng)對(duì)食品安全管理人員的培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的,不得上崗。
第三方平臺(tái)還應(yīng)當(dāng)對(duì)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè),如發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告其所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén);發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的,應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。
《征集意見(jiàn)稿》規(guī)定,第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在通信主管部門(mén)批準(zhǔn)后30個(gè)工作日內(nèi),向所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告,其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成立后30個(gè)工作日內(nèi),向所在地市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括域名、IP地址、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、企業(yè)名稱(chēng)、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名等。
第三方平臺(tái)為餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)絡(luò)空間以及技術(shù)和交易服務(wù),應(yīng)當(dāng)履行其義務(wù),包括對(duì)餐飲服務(wù)提供者實(shí)地進(jìn)行審查;對(duì)餐飲服務(wù)提供者實(shí)名登記,審查其食品經(jīng)營(yíng)許可證,登記網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的名稱(chēng)、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、地址及聯(lián)系方式;與餐飲服務(wù)提供者簽訂協(xié)議,明確食品安全責(zé)任;在餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面顯著位置公示其食品經(jīng)營(yíng)許可證,食品經(jīng)營(yíng)許可等信息發(fā)生變更的,及時(shí)在網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頁(yè)面進(jìn)行更新。
記者梳理《征集意見(jiàn)稿》還發(fā)現(xiàn),該意見(jiàn)稿規(guī)定利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體店鋪并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證,按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得超范圍經(jīng)營(yíng)。針對(duì)主體信息公示,第三方平臺(tái)網(wǎng)上公示的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者店名和地址應(yīng)當(dāng)與實(shí)際店名和地址一致,公示的門(mén)面、大堂、廚房等圖片應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店一致;公示的菜品信息、主輔料等應(yīng)當(dāng)與實(shí)際菜品和所用主輔料一致;公示的圖片應(yīng)當(dāng)與實(shí)際菜品基本一致。
另外,如消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)訂餐,其合法權(quán)益受到損害的,可以向入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者要求賠償。第三方平臺(tái)不能提供入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式的,由第三方平臺(tái)賠償。第三方平臺(tái)賠償后,有權(quán)向入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者追償。
《征集意見(jiàn)稿》還規(guī)定,縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的監(jiān)測(cè)和抽查,發(fā)現(xiàn)第三方平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的,依法進(jìn)行處罰。對(duì)消費(fèi)者投訴舉報(bào)反映的線(xiàn)索,要及時(shí)進(jìn)行核查,對(duì)涉嫌違法的,按照《食品安全法》的規(guī)定進(jìn)行查處,并及時(shí)公布對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者違法行為的查處信息。
食藥監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知第三方平臺(tái)立即停止對(duì)其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。第三方平臺(tái)、入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反食品安全法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
2015年8月,食藥監(jiān)總局曾發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》。本次意見(jiàn)稿中沒(méi)有提及網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者食品召回義務(wù)和消費(fèi)者個(gè)人信息安全保護(hù)等內(nèi)容?!皞€(gè)人信息泄露是互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的頑疾,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)餐飲來(lái)說(shuō),食品安全是最敏感和最急于解決的問(wèn)題,最新的意見(jiàn)稿抓大放小,嚴(yán)控私廚、手工作坊等無(wú)證商家,更加‘接地氣’?!敝袊?guó)食品產(chǎn)業(yè)研究員朱丹蓬表示。
(責(zé)任編輯:陳秋)
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